编者按

200余东谈主、9小时、15万元——这是北京昌平那场违法登山搭救付出的天下资本。而16名当事东谈主最终的选择是：捐赠280件专科浮水衣，留给山区墟落招架汛期风险。从“破费者”到“回馈者”，这不仅是北京首例“公益代偿”的落地，更是一次对于规矩与善意的社会实验。

它试图恢复一个遥远以来的艰难：怎样让背负的承担，不再是单纯的追缴，而成为可改革、可延续的天下价值？

“当今回念念起来，又后怕又羞愧。其时天气再恶劣少量，搭救东谈主员没能实时找到咱们，后果不胜设念念。为了救咱们，上百名搭救东谈主员熬夜奋战，占用了本讹诈于天下安全的谨慎资源。”因违法登山被困的金宇琪（假名）面对记者看法起过往遭受，讲话间充满沮丧与自责。

客岁10月，《昌平区户外登山涉险搭救不绝办法（试行）》持重实施。1月20日，违法登山被困事件中的16名当事东谈主，通过向昌平区延寿镇黑盗窟村和辛庄村捐赠280件专科浮水衣的“公益代偿”步地，履行本人甘心担的背负，成为北京市首例户外涉险搭救用度公益代偿案例。该模式在为恒久困扰下层的户外搭救用度追偿艰难提供范本的同期，其落地奉行的强制力、自觉性及可握续性仍有待探索。

2025年11月29日晚，昌平区组织200余东谈主搭救13名登山被困大家

违法登山被困 百余东谈主员搜救

2025年11月29日18时许，北京市昌平区救急不绝局指挥中心一忽儿接到求救电话：7名成年东谈主指导6名未成年东谈主，在十三陵镇一处未开发区域登山时与外界失联。

接到求救信息后，昌平区立即开动三级救急反映，马上合作消防搭救、公安、医疗、林业等多部门组建聚合搭救戎行。

“未开发区域莫得固定阶梯，舆图上标注的齐是空缺区域，况且山上植被粘稠，防碍丛生，夜间气温低至零下2摄氏度，能见度不及10米，这些齐给搜救职责带来了极大挑战。”昌平区一位职责主谈主员暗示。

经过200余名搭救东谈主员长达9小时的握续奋战，直至次日凌晨 3时许，搜救戎行终于在一处笔陡山坡下发现了13名被困东谈主员。

无专有偶，就在第一齐搭救作为接近尾声时，昌平区救急不绝局指挥中心再次接到求救电话。今日22时许，3名成年旅客在延寿镇大杨山隔邻登山时，因膂力不支被困在半山腰，无法接续前行。刚送回第一波搭救东谈主员的队员们还未休息，昌平区救急办又马上调配了30余名搭救东谈主员前去现场。

“这两起搭救作为，累计进入搭救力量230余东谈主次，破费各种搭救开拓50余台（套），急救药品、食物、保温物质等不计其数，径直经济资本就朝上15万元。”

昌平区救急不绝局负责东谈主面对媒体采访时暗示，搭救时代，这些救急资源被多数占用，若其时辖区内发生其他突发天下事件，搭救反映效率可能会受到影响。

“公益代偿”驴友捐赠280件浮水衣

涉险治理新探索

搭救落幕后，怎样界定当事东谈主背负、是否追缴搭救用度，成为社会热心的焦点。

以往遇到访佛情况，由于穷乏明确的计谋依据，搭救用度追偿职责频频难以开展，最终大多由天下财政买单。这不仅形成天下资源的浮滥，还可能变相纵脱违法户新手为。

前不久，北京市昌平区为搭救用度追偿提供了明确的计谋支握。

2025年10月14日，由北京市昌平区救急不绝局、北京市公安局昌瓜分局、北京市昌平区体育局、北京市昌平区文化和旅游局、北京市昌平区消防搭救支队颁布的《昌平区户外登山涉险搭救不绝办法（试行）》持重实施。

《办法》第十五条规矩，对因户外登山作为涉险导致动用天下资源搭救的，干系部门照章保留追缴搭救用度等职权。第十六条规矩，荧惑被搭救东谈主员参加社会干事、公益作为、公益宣传等以身作则的面容开展安全栽植和宣传职责，主动参加社会干事、公益作为、公益宣传的可免于追缴搭救用度。

昌平区救急不绝局在搭救落幕后的第三天，零碎组织召开计谋宣讲会，16名当事东谈主一致同意通过公益捐赠的步地履行背负。

“探究到搭救发生在山区，而山区墟落在汛期靠近着河谈急流、山体滑坡等当然灾害风险，防汛救急物质相对短缺，咱们经过与昌平区救急不绝局和干系墟落交流，决定捐赠280件专科浮水衣，用于昌平区延寿镇黑盗窟村和辛庄村的防汛救急保险职责。”金宇琪告诉记者，为了确保捐赠物质的质地和实用性，他们零碎筹办了防汛大家，选择了合适国度圭臬的专科浮水衣，每件浮水衣齐配备了反光条、口哨、救生绳等附庸开拓，适用于河谈巡护、临水窥探等场景。

当地村委会也缔造起零碎的物质台账，对浮水衣进行协调不绝，将凭证防汛职责需要，轮盘游戏下载实时披发到村民手中，确保物质进展最大服从。

北京师范大学政府不绝学院指示、中国不绝科学学会可握续发展不绝专科委员会奉行主任张强对《公益时报》记者暗示，恒久以来，部分公众将有难必救的东谈主谈方针原则诬告为“有难必救且无需担责”，而公益代偿机制明确扭转了这一领路，公民享有户外探险解放，但必须以校服规矩、承担背负为前提，不可将个东谈主违法冒险步履的资本转嫁给社会。

公益代偿机制的落地，要紧依托于昭彰的计谋依据与操作圭臬。

“当事东谈主通过公益捐赠等步地弥补天下资源破费，让破费的天下资源以另一种面容回馈社会；而下层社区获取的物质支握，又能擢升区域防灾减灾武艺，减少明天救急搭救的潜在需求，形成可握续的治理轮回。”张强暗示。

强制力与自觉性

业内东谈主士暗示，强制力的中枢是基于违法背负的义务设定。公益代偿的强制力，源于当事东谈主违法步履所产生的法律与社会背负。

这种强制力体当今两个层面：一是背负认定的强制性，只有当事东谈主存在违法登山涉险并动用天下资源搭救的步履，就必须承担相应背负，干系部门照章保留追缴用度的职权，不存在豁免背负的空间；二是背负履行的拘谨性，《办法》明确了当事东谈主承担背负的义务，若当事东谈主拒却通过正当步地履行背负，干系部门可照章追缴搭救用度，强制力是确保机制不流于面容的蹙迫保险。

这种强制力并非单纯的处罚，而是基于权责平等原则的合理拘谨。

张强进一步暗示，公益代偿自觉性的体现是基于柔性迷惑的选择空间。体当今当事东谈主履行背负的步地选择上，是机制东谈主性化假想的中枢体现。与径直的罚金等强制处罚不同，该机制为当事东谈主提供了多元化的背负履行旅途，荧惑其通过公益捐赠、社会干事、安全宣传等柔性步地承担背负，而非强制条件交纳固定金额的用度。

北京市首例公益代偿的案例中，16名当事东谈主在充分了解计谋规矩和本人背负后，一致同意通过公益捐赠的步地履行背负，且主动筹办防汛大家，同一山区墟落的实质需求选择捐赠物质，总共这个词过程充分体现了自觉性。

“这种自觉性并非对背负的弱化，而是通过赋予当事东谈主选择权，使其更易摄取背负履行的死心，同期增强其参与公益、回馈社会的主动性。”张强说。

深圳公益搭救队文牍长、国外郊外医学协会（WMAI）主任导师杨外传对记者暗示，公益代偿机制的中枢是宣传大于处罚的栽植诡计，与非灵活车闯红灯的安全栽植式处罚殊途同归。“当事东谈主自觉选择的代偿步地，如公益捐赠、志愿干事等，能让其更直不雅地感受到本人邪恶对社会的影响以及怎样通过实质作为弥补，这种栽植死心是单纯的强制处罚无法替代的。”

完善落地旅途

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刻下，户外搭救的公益代偿步地仍处于探索阶段，杨外传客不雅指出了其中的不笃定性：“由于捐赠步履罢免自觉性原则，这一案例是否适用于明天其他泛泛的户外通顺搭救动用社会天下资源的情况，还需要进一步探索。”

为更好地探索公益代偿的多元化步地以及支握机制的可握续性，昌平区救急办正在缔造科学的搭救资本核算体系，聚合财政、审计等部门明确东谈主力、物力、财力等各项资本的核算圭臬，贬责以往追偿金额难以量化的痛点。同期，其还将扩大公益代偿面容的认定鸿沟，明确志愿干事、安全宣传、救急培训等面容的圭臬与进程，为当事东谈主提供更多元选择，擢升机制的适用性。

践诺层面，代偿步履已矣了“背负承担”与“天下效益”的双向闭环。

张强觉得，一方面，要明确背负分级圭臬，凭证当事东谈主违法情节轻重、主不雅邪恶进度、搭救难度大小等要素，设定对应的代偿条件，确保背负与邪恶相匹配，幸免自觉选择沦为藏匿背负的借口；另一方面，扩大自觉选择的空间，进一步明确志愿干事、安全宣传等代偿面容的认定圭臬、时长要乞降操作进程，让当事东谈主有更多合适本人实质的选择。

杨外传提议，可探索将自觉参与的公益干事与强制学习通常一，如条件当事东谈主私费学习救急安全课程后，久了户外步地开展安全宣导干事，或参与公益搭救组织的专场培训，从“被救者”诊治为“安全宣传员、搭救参与者”。

他暗示，这种模式既保留了当事东谈主选择参与公益的自觉性，又通过明确的条件强化了背负履行的实效性，已矣了强制拘谨与柔性迷惑的有机协调。

本文起原于公益时报。